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JTG3810-2017公路工程建設項目造價文件（jiàn）管理（lǐ）導（dǎo）則是一款非常（cháng）專業的pdf圖集，界麵清晰沒有水印，為公眾提供優質造價信息服務，非常專業的圖集資料。足球大小球

JTG3810-2017圖集解讀

公路（lù）工程造價管理，體現在公路建設的每（měi）一個環節（jiē），貫穿於公路（lù）建設管理的全（quán）過程，對公路工（gōng）程品質（zhì）、公路投（tóu）資效益等均具有直（zhí）接影響，是公路建設（shè）可持續發展的重（chóng）要保障。公路工程建設項目造價（jià）文件是公路工程造價管理最基本、最直（zhí）接的載（zǎi）體和表（biǎo）現形式，是公路工程建設項目重（chóng）要的技術性文件,是合理確（què）定和有效控（kòng）製公路工程建設投資的依據。

部於2016年頒布部令《公（gōng）路（lù）工程造價管理暫行（háng）辦法》(下簡稱“辦法”)，針對公路工程造價管理進行了頂層設計，提出四個建構和發展理念:一是優化建設資金結構，推進行業（yè）供給側改革;二是建立有效的（de）造價管理體係，明確各方管理（lǐ）職責;三（sān）是規範造價監管機製，壓縮尋租和失信（xìn）行為空間;四是改革公路建設管理模式，推進造價行業（yè）走現代工（gōng）程管（guǎn）理之路。

為從技術標準層麵對“辦法”進行落實，指導和規範公路工程建設項目各階（jiē）段造價文（wén）件的編製和管（guǎn）理工（gōng）作，部公路局立項編製了《公路工（gōng）程建設項目造價文件管（guǎn）理導則》(以下簡稱《導則》)，由廣東省交通運輸工程造價管理站作（zuò）為主編單位，已於2017年12月15日正式發布，將於2018年2月1日起施行（háng），標準號為JTG3810-2017。

為了便於公眾（zhòng）、交通運（yùn）輸管理部門（mén）及公路工程建設相關單位更（gèng）好地理解《導則》的有關內容，現就《導（dǎo）則》編製的基本思路（lù）、主要內容等方麵作如下解讀。

一《導則》編製的思路

(一)基（jī）於實踐基礎。《導則》係統總結了多年（nián）來我國公（gōng）路工程建設項目造價管理（lǐ）的工作（zuò）經驗，充分吸收（shōu）融合了各（gè）省(自治區、直轄市)公路工程造（zào）價標準（zhǔn）化和信息化的管理成果，以實現公路造價管理的規範化、標準化、信息（xī）化、專（zhuān）業化、精細化為基本目標，對關鍵技術問題開展專（zhuān）項（xiàng）研究，在全國範圍內廣泛征求了交通運輸行業主管部門、造價管（guǎn）理機構、公路建設管理單位以及公路設計、施工、監理、谘詢等單位的意（yì）見，經實例測算應用後編製。

(二)著（zhe）眼行業規劃。《導則（zé）》對公路工程建設項目造價文件進行整體規劃，對公路（lù）工程各階段造價的基本要素進（jìn）行係統性設計，對各階段（duàn）造價文件的編製格式進行總體呼應性設計，有（yǒu）利於實現各階段造價（jià）的清晰對比，有利於實現準確把握（wò）各階段造價的動態變化，有利於及時發現資金使用中存在的問題，有（yǒu）利於實現科（kē）學計價和合理控製。

(三)注重（chóng）發展引導。《導則》是公路（lù）工程造價標準體係中的總領性標準，統籌各（gè）階段造價（jià）文件的編製和管理，為公路工程造（zào）價編（biān）製、審核（hé）、審查、監管等造價活動提供指導，也將為造價（jià）大數據構（gòu）建奠定基礎，促進提升造價文件編（biān）製質量，促進提高行業造價管理（lǐ）水平。

(四)突出關鍵環節。《導則》基於結構合理、層次清晰、內容完（wán）整的費用項目框架設計，通過標準的、統一的、專業的（de）造（zào）價基（jī）礎要素（sù），以信息化（huà）的手段，實現關（guān）鍵環節--設計階段造價和實施階段造價的貫通，從技術上解決製約全過程造價實現的技術瓶頸問題。

二《導則》重點解決的問題

《導則》作為公路（lù）工程造價標準體係的統領標（biāo）準，從技術層麵對“辦法”進行了落實，《導（dǎo）則》的發布，是“辦法”中先進的（de）管理（lǐ）理念和係（xì）統的管理措施得以落實的重要舉措。

(一)係統地構建了貫通公路（lù）工程建（jiàn）設（shè）項目全過程的造價文件（jiàn）體係。規範了公路工程自（zì）決策至竣工全過程的費用項目分類，為實現不同（tóng）項目的造價橫向對比和同（tóng）一項目各階段造價的縱向（xiàng）對比提供了技術基（jī）礎，滿（mǎn）足了全過（guò）程造價管理（lǐ）的（de）需（xū）要。

(二（èr）)重點就“辦法”提出的（de）公路工程全（quán）過程造價確定和控製的要求，從技術（shù）層麵進行了呼應性設計，如（rú）加強前（qián）期階（jiē）段造價依據協調統一性，明確招標階段的工程量清單計價、施工階段的（de）設計變更計價、造價管理台賬、造價執行情況報告的編製，規（guī）範常用的造價術語等內容，均為（wéi）首次明確規定。

(三)實（shí）現（xiàn）了造價文件表格的標準化。《導則》提出以基（jī）本表格來規範各（gè）階段造價數據（jù）表現方（fāng）式和構成，基本表格以通用化、組合化、模塊化的設計，統一了標準，使不同（tóng）的使用主體均能方便、快捷、準（zhǔn）確（què）地理解和應用，為實現公路工（gōng）程建設項目造價管（guǎn）理的陽光化和大數據信息化（huà）應（yīng）用提供了（le）技術基礎（chǔ）和依據標準。

(四)搭建了（le）各階段組成造價的費用項目標準（zhǔn）框（kuàng）架。統一了造價項目的各類組（zǔ）成及編碼，如費用（yòng）項目組成及編碼規則、工程量清單組成及編碼規則、工料機分（fèn）類及編碼規則，便於有序擴展相關造價信息，滿（mǎn）足了全過程造（zào）價文件的通用（yòng）性、普適性要求。

(五)在（zài）統一性的基礎上兼顧了拓展性。將造價費用項目分為要素費用（yòng）項目和拓（tuò）展費用項目，拓展費（fèi）用項目由各階段編製（zhì）標準按照設計深度和管理需求進行細化，實（shí）現具體公路工程建設項目造價特殊情況下的適應性和精細化管理的要求。

三《導則》的主（zhǔ）要內容

《導則（zé）》的主要內容包括7章和2個（gè）附錄。

第1章總則。

本章規定了《導（dǎo）則》製定的目的、適用範圍及共性要求（qiú）。

本《導則》為推動造價文件編製標準化、管理規範化和手段信息化，有效銜接（jiē）工程前（qián）期的定額計（jì）價體係和實施期的清單計價體係，實現全過程造價管理，適用於公路工程各階段造價（jià）文件的編製（zhì）和管理工作。

第2章（zhāng）術語。

術語章為公路造（zào）價行業標準第一次定義術語，參考了國（guó）標（biāo）並結合（hé）公路自身特點，且作為《公路工程造價管理暫行辦法》的配套技（jì）術標準，對《辦法》中（zhōng）相關用詞進行了細化定義，如各類（lèi）造價文件、造價指標、計價方式（shì）等。

第（dì）3章公路工（gōng）程造（zào）價文件（jiàn）體係。

規定了在公路建設項目基本建設程序中各階段應匹配的造（zào）價文件，搭建了公路建設項目全過程的造價文（wén）件體係構（gòu）成，規定了各階段造價文件的（de）應（yīng）用要求、編製依據，規定了造價文件數據處理和歸（guī）檔要求。

第4章公路工程（chéng）造價項目的組成及編碼（mǎ）。

按照各階段造價（jià）項目的組成特征，分別對費用項目（mù）組成及編碼、工程量清單組成及編碼、工料機的分類及編碼、造價指（zhǐ）標等規則進行了規定。提出了通過（guò）建立前（qián）期階段造價文件的要素費用項目和實施階段的工程（chéng）量清單的對應體係，來實現項目全過程（chéng）各階段的造價對比。

第5章公路工程項目前期階段的造價文件編製。

規定了項目建議書或工程可行性研究、初步設計、施工圖設計等前期階段造價文件（jiàn）的編製要求、文件構成(編製說明、基本表（biǎo）格和（hé）輔助表（biǎo）格)及各（gè）構成的（de）具體要（yào）求。

第6章公路工程實施階段的造價文件編製。

規定了項（xiàng）目實施階段的招投標、合同、計量（liàng）與支付、變更等環節的造價文件的編製要求、文件（jiàn）構成（chéng）(編製說明（míng）、基本表格和輔助表格)及各構成的具體要求;規定了（le）造價管理台賬的主要內容和編製要求。

第7章公路工程竣(交)工階段的造價（jià）文件（jiàn）編製。

規定了項目（mù）竣(交)工階（jiē）段的工程結（jié）算、竣工決算文件的編製要求、文件構成(編製說明、基本（běn）表（biǎo）格（gé）和輔助表（biǎo）格)及（jí）各（gè）構成的（de）具體要求;規定了造價執行情況報告（gào）的主要內容和（hé）編（biān）製要（yào）求。

附錄A公路工程造價項目及編（biān）碼（mǎ）。以項目表的形式，給出了造價要素費用項目、工程（chéng）量清單子目組（zǔ）成（chéng）、工料機分類、主要技術（shù）經濟指標項（xiàng）目等（děng）各（gè）類公路工（gōng）程造價項（xiàng）目類型和編碼規則，將各階段造（zào）價內容通過這些規則統一。

附錄B公路工程造價文件基本表式。規（guī）定了從（cóng）估（gū）算、概算、預算、工程量清單及清單預算（suàn）、合同工程量清單、計量與支（zhī）付、工程變（biàn）更（gèng）費用、造（zào）價（jià）管理台（tái）賬、工程結算到竣工決算等（děng）各階段各類（lèi）造價文件的基本表式。

四《導則》的（de）理解與（yǔ）應用

《導則》既（jì）是公路工程造價文件編（biān）製與管理的總領性準則，亦是公路工程造價類標準製修訂時規範（fàn）造價文件管理應依照的基礎（chǔ）性標準（zhǔn）。公路工程建設項目造價文件可以直接按照《導（dǎo）則》的（de）造價項目及編碼、要素費用項（xiàng）目、工程量（liàng）清單（dān）子目、工料機類別和造價指標執行，亦可以此為基（jī）本準則（zé）進行精（jīng）細化的拓展和補充（chōng）。

具體的公路工程建設項目造（zào）價文件以及公路工程造價類標準在適用《導則》時，應準確把握以下（xià）原則:

1.各（gè）階（jiē）段造價（jià）文件的基本組成、造價費（fèi）用項目內容應充分適應對應的建設階段深度（dù），使造價的影響因（yīn）素的可追索路徑更加清晰（xī），有利於公路工程建（jiàn）設項目（mù）管（guǎn）理實現宏觀上造價更可（kě）控，微觀上造價更（gèng）透明、更（gèng）直觀。

2.實現造價數據的信息（xī）化處理，技術（shù）上破除信息孤島，打破信息壁壘，形成可回歸、可（kě）跟蹤、可評價（jià）的造價信息收集基礎條件，提高造價監管能力和水（shuǐ）平，壓縮（suō）違規的自由裁（cái）量權，壓縮腐敗和失信的行為空間，為實現（xiàn）公路工程建設項目的總體目標服務。

3.為造價數據的存儲、傳遞、共享服務，為造價行（háng）業大數據平台服務，為公眾提供優（yōu）質造價信息服務，促進造價行業的可持續健康發展。

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