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精準扶貧是什（shí）麽

我國扶貧開發始於上世（shì）紀（jì）80年代中期，通過近30年的不（bú）懈努力，取得了舉世公認的輝煌（huáng）成就（jiù），但是，長期來貧困居民底（dǐ）數（shù）不清（qīng）、情況不明、針對性（xìng）不強、扶貧（pín）資金和項（xiàng）目指向不準（zhǔn）的問題較為突出。其中一個重（chóng）要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實際遠遠不止8000萬，這個（gè）數（shù）據是國家統計局根據全（quán）國7.40萬戶農村住（zhù）戶調查（chá）樣（yàng）本數據推算出來的。這個數據對（duì）於研究貧困居民規模、分析（xī）貧困發（fā）展趨勢不是很科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困（kùn）居民”“貧（pín）困原因（yīn）是（shì）什麽”“怎麽針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問（wèn）題。由於（yú）全省（shěng）乃至全國（guó）都沒有建立（lì）統一（yī）的扶貧信息係統，因此對於（yú）具體貧困居民、貧困農（nóng）戶的幫扶工作就（jiù）存在許多盲點，真（zhēn）正的一些貧困農戶和貧困居民沒（méi）有得到幫扶。

精準扶貧的背麵是粗放扶貧。長期來，由於貧困居民數（shù）據來自抽樣（yàng）調查後的逐級往下分解，扶（fú）貧中的低質、低效問（wèn）題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層幹部“推估”（推測估算），扶（fú）貧資金“天女散花（huā）”，以致“年年扶貧年年貧”；重點縣（xiàn）舍不得“脫（tuō）貧摘帽”，數字弄虛作假，擠占浪（làng）費國家（jiā）扶貧資源；人情扶貧、關係扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表麵上（shàng）看，粗放扶貧是工作方法存在問（wèn）題，實質反映的是幹部的群眾觀念和（hé）執政理念的大問題，不（bú）可（kě）小覷。

現行的扶貧製度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放（fàng）“漫灌”，針對性不強，更多的是（shì）在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例（lì），居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移（yí）民（mín）搬遷是較好的出路（lù），但是，因為補助（zhù）資金少，所以，享受扶貧資（zī）金補助搬出來的多是（shì）經濟條件相對較好的（de）農（nóng）戶，貧困的（de）特別是最窮（qióng）的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業（yè）扶貧（pín）、勞務扶貧等項目，受（shòu）益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，隻有較少比例貧困農戶從中（zhōng）受益，且受益（yì）也相對較（jiào）少。

綜上所述，原有的扶貧體製機製必須修補（bǔ）和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用（yòng）在誰身上、怎麽用、用得（dé）怎麽樣等問題。扶貧必須要有“精（jīng）準度”，專項扶貧更（gèng）要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧（pín）資金務必重點用（yòng）在貧困居民身上，用在正（zhèng）確的方向上。扶貧（pín）要做雪（xuě）中送炭的事，千萬不能拿扶貧的（de）錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

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